pk10免费计划软件app:调解三部曲

2014-10-29 03:27 北京赛车pk10软件自动 来源:博望区新市镇信访维稳综治工作中心博望公安分局新市派出所警民联调站 作者:张振财

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我是博望公安分局民警退休后被新市镇党委政府返聘到新市镇信访维稳综治中心和新市派出所警民联调站专门从事调解的专职调解员。从今年元月一日正式上班以来,已成功调处大小各类矛盾纠纷18起。其中非正常死亡引发的重大事件2起,群体性农民工工资引发的复杂纠纷3起,征地拆迁遗留的疑难纠纷1起,其他12起。

我做调解工作,概括地说就是三部曲,即一明二理三断。

一明,就是仔细了解、知晓、明悉矛盾纠纷详情。日常工作中矛盾纠纷的受理,有的是领导批示交办的,有的是职能部门要求协办的,有的则是自己在工作中直接发现后主动办的。有的有现成材料,有的则没有现成材料,或材料很少。对所有这些,须分别情况采取不同对策。

根据矛盾纠纷来源,有现成材料的,要及时去有关单位或原接待单位调阅,在第一时间去与材料见面,对材料进行初步通读,搞清矛盾纠纷的大致轮廓,并将材料复印,为今后组卷作准备。对这部分材料,如果认为存在不足或没有问到位的,或提出补充建议,请有关单位安排专人加以补充、完善,或及时会同原接待单位去补充调查,直到满意为止。随后,从全部材料中筛选出重点内容进行再阅读,进一步了解、熟知矛盾纠纷详情,增加印象。

没有现成材料的,要亲历亲为,发扬不怕疲劳,连续作战的工作作风,围绕当事人反映的矛盾纠纷、问题、事项或诉求,在最短时间内去现场、去实地察看,走访目击者,知情人和村干部,包括上门寻访当事人,通过深入实际,内查外调,仔细搞清矛盾纠纷产生的起因、经过、情节、后果以及双方当事人在矛盾纠纷形成过程中所起的作用,了解双方当事人的真实想法、主观意图或诉求主张。通过开展工作以及对材料的分析、把握,适时向当事人表明态度,凡符合情理的,合法的,要坚定地站在当事人角度予以支持,坚决维护,并为其据理力争;相反,要理直气壮地劝其打消念头,尽早放弃。

在全面搞清事实的基础上,应围绕该矛盾纠纷及时拟一篇调查报告,把当事人的基本信息,简要事由,解决方案或建议,一一写明白,为后期调处“心中有数”打下坚实基础。对有些涉及多地、多单位、影响社会稳定的重大疑难矛盾纠纷,写出来的调查报告须报领导审阅。通过此举,使领导对矛盾纠纷情况,对承办人拿出的处理意见能够及时了解、把关,以便领导或领导层采取应对措施。必要时,还可将调查报告送交当事人过目,使当事人通过调查报告看到事情的全貌、调处过程、预期结果,增加调解透明度,使当事人从中知道调解员真真正正在为他说话、做事,从而拉近与调解员的距离,为最终调解奠定必要的感情基础。

二理。就是将错综复杂的矛盾纠纷加以梳理,理清头绪,分清是非,分别不同情况有针对性地开展工作。在这个阶段,要着重搞清以下几个方面几种不同情形。

一是理清矛盾纠纷产生的起因、经过、情节、后果以及双方当事人在矛盾纠纷形成过程中所起的作用,分清责任。分析矛盾纠纷争议的焦点是什么以及解决矛盾纠纷的关键之所在。      

二是分析、揣摩、把握当事人的脾气性格,搞清当事人是为面子而搅,还是为权益而争;是“明知十六两,装着不识秤”的假糊涂,还是企图借政府之手,泄己私愤,别有用心在打横炮。

三是分清是非界线,哪些是对的,哪些是错的,哪些是合法的,哪些是不合法的,甚至是违法的,不仅自己心里要一清二楚,还要以摆事实,讲道理的方式,把矛盾纠纷搬到桌子上就过程、环节上的对错逐一分析,说给双方当事人听,力争双方当事人口服心服。

四是理清当事人的关系网,采用“一把钥匙开一把锁”的方法,托出当事人的亲朋好友出面,有针对性地协助、代做工作。人世间不论何人,都会有自己的三朋四友,其中有世交、深交、至交,通过这些人去做当事人的工作,当事人一方面由于来自挚友的话愿意听,另一方面也往往因碍于情面不好意思回绝,能起到意想不到的作用,收到更为明显的效果。甚至还能听到前所未有的有价值的对调解很有帮助的信息成分,为拓展调解思路,起到启发、引领作用。

五是在理清头绪后,要采用灵活多样的工作方法,如调解前充分征求双方当事人意见;场内调解与场外劝说相结合;调解中有分有合相结合;批评教育与说服疏导相结合;阐述调解与诉讼哪儿同哪儿不同相结合;等等?;挂⒁馑祷翱谄捅泶锓绞?,切不可出言不逊引起当事人反感,把矛头转向自己,切不可冲当事人发火,激怒当事人,切不可由于自己的不当言行,使正在调解的工作难以进行,甚至使前面所做的工作前功尽弃。

三断。就是站在公平公正立场上秉公而断,旗帜鲜明地表明个人观点与看法,对矛盾纠纷作出恰当评判,提出调解建议或指导性意见。要对当事人的行为,对的就是要肯定,错的就是要批评教育。评判时要坚持原则不动摇,做到是非分明,一就是一,二就是二,绝不含糊其辞。对当事人一方或双方反复强调的某些细微末节,要劝其求大同存小异,该丢的劝其丢,该保留的则劝其有让步地保留,但不得因此干扰调解。要敢于说真话,勇于维护公平正义,坚定地为合法一方撑腰,还无辜者清白,毫不犹豫地维护当事人合法权益。

调解不是万能。少数矛盾纠纷工作做到位仍调解不成的,应引导当事人走诉讼途径,通过向法院起诉解决问题。在这里,须履行尽告知义务。告知当事人打本次“官司”必备的材料,起诉的具体方法、步骤及受理法院所在地等事项,帮助当事人适时、愉快进入诉讼渠道,走上诉讼程序。



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